미국 국립과학재단
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1. 개요
미국 국립과학재단(NSF)은 1950년 설립된 미국의 연방 정부 기관으로, 과학 기술 분야의 연구와 교육을 지원한다. 1980년대 기술 붐 이후 정부 지원 기초 연구의 중요성이 강조되면서 예산이 크게 증가했으며, 2020년에는 82억 8천만 달러에 이르렀다. NSF는 4개의 사무국과 7개의 국, 그리고 국립과학위원회로 구성되어 있으며, 과학자, 엔지니어, 교육자 등 전문가들의 심사를 거쳐 연구비를 지원한다. NSF는 기초 연구뿐만 아니라 나노기술, 디지털 도서관, 감염병 생태학 등 다양한 분야의 연구를 지원하며, 한국을 포함한 여러 국가와 협력 관계를 맺고 있다.
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미국 국립과학재단 - [정부기관]에 관한 문서 | |
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2. 역사
미국 국립과학재단(NSF)은 1950년 국립과학재단법에 의해 설립되었다.[4] 설립 목표는 "과학의 진보를 촉진하고, 국가의 건강, 번영 및 복지를 증진하며, 국가 안보를 확보하는 것"이었다. 초기에는 의학 분야를 제외한 모든 연구 분야를 지원하도록 위임받았다.
2. 1. 설립 배경 (1940년대)
미국은 1910년부터 1940년 사이에 약 40개의 과학 기관을 설립했지만, 과학 연구 개발에는 주로 자유방임적 접근 방식을 취했다.[14] 대학 연구실은 대부분 민간 기부금과 자선 재단의 지원을 받았고, 산업체 연구실은 루즈벨트의 뉴딜 정책으로 군사 및 정부 프로그램의 지원을 받았지만, 전시 상황에서 인력과 자금 집중, 특히 연방 기금으로 개발된 기술에 대한 특허권 문제로 우려가 커졌다.[14]이러한 배경에서, 미국 군사력이 과학 및 공학 발전에 달려있다는 인식이 높아지면서 의회는 연구 지원을 위한 여러 제안을 검토했다. 프랭클린 D. 루즈벨트 대통령은 1941년부터 1947년까지 국방연구위원회(National Defense Research Committee)와 과학연구개발국(Office of Scientific Research and Development, OSRD)을 설립하여 과학 분야의 연방 자금 지원을 조정했다. 연방 정부의 과학 지원 필요성에는 공감대가 있었지만, 조직 및 관리 방식에 대한 합의는 5년이나 걸렸다.
국가 과학 기관 설립을 둘러싼 5년간의 정치적 논쟁은 다양한 관점에서 학계 연구 주제였다.[15] 주요 쟁점은 행정 구조, 특허, 사회 과학 포함 여부,[15] 포퓰리즘 대 과학자 논쟁,[16] 정당, 의회, 해리 S. 트루먼 대통령의 역할 등이었다.[15]
이 논쟁은 뉴딜의 상원의원 헐리 M. 킬고어(Harley M. Kilgore)와 OSRD 책임자였던 바네바 부시(Vannevar Bush) 간의 갈등으로 요약된다.[17] 1970년대 이전까지 국립과학재단에 대한 이야기는 주로 바네바 부시와 그의 1945년 저서 "과학—끝없는 국경"(Science—The Endless Frontier)에 초점을 맞추었다.[18] 이 보고서에서 부시는 맨해튼 계획을 시작했고, 전후 과학 기술에 대한 정부 지원 확대를 위한 계획을 제시했다.[18] 1945년 7월 트루먼 대통령에게 제출된 이 보고서는 연방 정부의 과학 연구 자금 지원을 통해 더 나은 의료, 경제 활성화, 강력한 국가 방위를 이룰 수 있다고 주장하며, 국립연구재단(National Research Foundation) 설립을 제안했다.[18]
국립과학재단(NSF)은 헐리 킬고어가 제안한 포괄적인 뉴딜 정책으로 시작되었다.[14] 1942년 킬고어는 "과학 동원법"(Science Mobilization Act, S. 1297)을 발의했지만 통과되지 않았다.[17][14] 킬고어는 조직 혼란, 엘리트주의, 엘리트 대학에 대한 자금 집중, 사회적 응용 연구 부족을 문제 삼아, 과학 전문가가 아닌 일반 대중과 공무원이 통제하는 기초 및 응용 연구를 지원하는 중앙 집중식 연구 기관을 구상했다.[17] 그의 제안은 공공 자금으로 지원되는 모든 특허에 대한 대중의 권리, 대학에 대한 공평한 연구 자금 배분을 포함했고, 엘리트가 아닌 대학, 중소기업, 예산국의 지지를 받았지만, 엇갈린 반응을 얻었다.[17]
바네바 부시는 과학 정책이 공무원이 아닌 전문가와 과학자 주도로 이루어져야 한다고 주장하며 킬고어에 반대했다.[17] 부시는 대중의 이익이 과학을 정치화할 것을 우려했고, 과학자들이 연구 방향과 필요를 가장 잘 판단할 수 있다고 믿었다. 부시와 킬고어는 국가 과학 정책의 필요성에는 동의했지만,[17] 부시는 과학자들이 연구 결과와 특허를 소유해야 하고, 프로젝트 선정을 과학자에게 제한하고, 기초 연구에 집중하며, 사회 과학은 제외하고, 시장에 응용 프로젝트 지원을 맡겨야 한다고 주장했다.[17]
사회학자 다니엘 클라인먼(Daniel Kleinman)은 이 논쟁을 세 번의 입법 시도로 나누었다. 첫 번째는 1945년 매그너슨 법안(S. 1285), 1945년 과학기술 동원 법안, 1945년 타협 법안(S. 1720), 1946년 타협 법안(S. 1850), 밀스 법안(H.B. 6448)이었다. 매그너슨 법안은 바네바 부시의 OSRD가 작성하고 워렌 매그너슨(Warren Magnuson) 상원의원이 후원했으며, 과학기술 동원 법안은 헐리 킬고어가 추진했다. 이 법안들은 중앙 과학 기관 설립을 요구했지만, 거버넌스와 연구 지원 방식에서 차이가 있었다.[17][15] 두 번째는 1947년 H. 알렉산더 스미스(H. Alexander Smith) 상원의원의 법안 S. 526과 엘버트 D. 토마스(Elbert D. Thomas) 상원의원의 법안 S. 525였다. 스미스 법안은 부시의 아이디어를, 토마스 법안은 전년도 타협 법안(S. 1850)과 동일했다.[17]
수정된 스미스 법안은 트루먼 대통령에게 제출되었지만 거부되었다. 트루먼은 제안된 기관이 "민주적 과정에 대한 명백한 불신을 암시하는 정도로 국민의 통제에서 분리될 것"이라며 유감을 표했다.[19] 세 번째는 1948년 S. 2385 발의로 시작되었다. 스미스와 킬고어가 공동 발의하고 부시의 보좌관 존 티터(John Teeter)가 초안 작성에 참여한 타협 법안이었다. 1949년 S. 2385를 지지했던 상원의원들은 S. 247을 발의하여 국가 과학 기관 설립을 위한 마지막 노력을 기울였다. S. 2385와 거의 동일한 S. 247은 수정 후 상원과 하원을 통과했고,[17] 1950년 5월 10일 트루먼 대통령이 서명했다. 클라인먼은 최종 국립과학재단 법안이 바네바 부시의 제안과 매우 유사하다고 지적한다.[20]
2. 2. 초기 역사 (1950년대-1960년대)
미국 국립과학재단(NSF)은 1950년 국립과학재단법에 의해 설립되었다.[4] 설립 목표는 "과학의 진보를 촉진하고, 국가의 건강, 번영 및 복지를 증진하며, 국가 안보를 확보하는 것"이었다. 초기에는 의학 분야를 제외한 모든 연구 분야를 지원하도록 위임받았다.1950년대와 1960년대는 NSF에게 중요한 발전의 시기였다. 1950년 해리 S. 트루먼 대통령은 공법 507에 따라 NSF를 설립했으며, 24명의 비상근 위원으로 구성된 국립과학위원회가 함께 설립되었다.[22][23] 1951년 트루먼은 해군연구소의 수석 과학자였던 앨런 T. 워터먼을 초대 소장으로 임명했다. 한국 전쟁 중이었던 당시, NSF의 초기 예산은 9개월 동안 15만 1천 달러에 불과했다. 이후 의회에서 350만 달러의 예산을 배정받아 첫해 운영을 시작했으며, 28개의 연구 과제를 지원했다.
1957년 소련의 스푸트니크 1호 발사는 미국 사회에 큰 충격을 주었고, 과학기술 경쟁을 가속화했다. 이에 1958년 의회는 NSF 예산을 4,000만 달러로 증액했다. 같은 해, NSF는 애리조나 주 투손 근처의 키트피크를 최초의 국립 천문대 부지로 선정하여, 모든 천문학자들에게 최첨단 망원경을 이용할 기회를 제공했다. 이는 국립광학천문대, 국립전파천문대 등으로 확장되었으며, 이들 모두 NSF의 자금 지원을 받았다. NSF는 미항공우주국(NASA)과 협력하여 지상 기반 천문학 연구를 지원했다.
1959년 미국은 남극 조약 체제에 참여하여 남극을 평화적 과학 연구 지역으로 지정했다. 대통령 지시에 따라 NSF는 미국 남극 프로그램(United States Antarctic Program)을 통해 미국의 남극 연구 활동을 담당하게 되었다.
1963년 존 F. 케네디 대통령은 리랜드 존 호워스를 NSF의 두 번째 소장으로 임명했다.[24] 1960년대 스푸트니크 쇼크의 영향으로 NSF는 대학원 과학 시설 프로그램(1960년), 과학을 위한 기관 지원금(1961년), 과학 개발 지원금(1964년) 등 여러 프로그램을 시작했다.[24] 이 기간 동안 국립대기연구센터(1960년), 환경 과학부(1965년), 모홀 프로젝트(1961년), 심해 시추 프로젝트(1968~1983년), 생태계 분석 프로그램(1969년), 아레시보 천문대(1969년) 소유 등 주목할 만한 프로젝트들이 진행되었다.[24][25] 1969년 프랭클린 롱이 NSF 소장직을 잠정적으로 맡았으나, 미사일 방어 체제 반대로 인해 리처드 닉슨 대통령에 의해 거부되었다.[25][24] 대신 윌리엄 D. 맥엘로이가 1969년 세 번째 소장이 되었다.[25][24] 1968년까지 NSF 예산은 거의 5억 달러에 달했다.[24]
2. 3. 발전과 변화 (1970년대-현재)
1980년대 기술 붐 이후, 미국 의회는 정부 지원 기초 연구가 국가 경제, 세계 경쟁력, 국가 안보에 필수적이라는 인식을 대체로 공유해왔다. 이러한 인식은 미국 국립과학재단(NSF) 예산 증가로 이어져, 1983년 10억 달러에서 2020년 82억 8천만 달러로 증가했다.[5]NSF는 1950년부터 연례 보고서를 발간해 왔으며, 2000년대 이후로는 "성과 보고서"와 "책임 보고서" 또는 "성과 하이라이트"와 "재정 하이라이트"라는 두 개의 보고서를 발행해 왔다. 최근 NSF는 과학 연구 지출에 대한 높은 투자 수익률을 얻는 데 주력하고 있다.[7]
NSF 내 자금 배정에 대한 다양한 시도가 있었다. 1981년, 미국 행정관리예산처(OMB)는 NSF 사회과학국 예산을 75% 삭감하는 제안을 제출했으나 실패했다. 그러나 NSF 경제학 프로그램 예산은 40% 감소했다.[8] 2012년에는 제프 플레이크 수정안 통과로 NSF의 정치학 연구 지원이 금지되기도 했다.[9]
2020 회계연도에 NSF는 42,400건의 제안을 받아 12,100건을 지원하여 28%의 지원율을 기록했다. 2021 회계연도에는 지원율이 26.6%로 추정되었다. 2020 회계연도 기준, 중간 연간 지원 규모는 153800USD이고 지원 기간의 평균은 2.9년이다.[10]
1990년, NSF의 예산은 처음으로 20억 달러를 넘어섰다. NSF는 미국수학교사협의회(NCTM)가 고안한 NCTM 표준을 기반으로 여러 교육과정 개발을 지원했다.
1991년, NSFNET 허용 사용 정책(acceptable use policy) 변경으로 상업적 트래픽이 허용되었다. 1995년, NSF는 NSFNET을 폐쇄하고 인터넷의 공개 사용을 허용했다. 1993년, NSF 지원을 받은 국립 초고성능 컴퓨팅 응용 센터(National Center for Supercomputing Applications, NCSA)의 학생들과 직원들은 최초의 무료 웹 브라우저인 모자이크를 개발했다. 1994년 NSF는 DARPA, NASA와 함께 디지털 도서관 이니셔티브를 시작했으며,[27] 이 중 스탠퍼드 대학교에 지원된 연구비로 래리 페이지와 세르게이 브린이 구글을 개발했다.
1996년, NSF 지원 연구를 통해 남극 상공의 대기 화학 성분이 심각하게 비정상적이며 주요 염소 화합물 수치가 높다는 사실이 밝혀졌다. 1998년, NSF가 지원한 두 천문학자 팀은 우주 팽창이 가속화되고 있다는 사실을 발견했다.
2022년, NSF는 오픈소스 생태계 활성화 경로(POSE) 프로그램의 일환으로 오픈소스 소프트웨어에 대한 자금 지원을 시작했다.[11][12][13]
2001년 NSF의 예산은 40억 달러를 넘어섰다. NSF의 조사에 따르면 대중은 과학에 대해 긍정적인 태도를 보였지만, 이해는 부족했다. 2004년에서 2005년 사이에 NSF는 인도양 쓰나미 재해[28]와 허리케인 카트리나[29]의 여파를 조사하기 위해 연구팀을 파견했다. 2005년 NSF의 예산은 56억 달러였다.
2018년 5월, NSF 국장과 공군 장관 헤더 윌슨은 우주 작전 및 지구과학, 첨단 재료과학, 정보 및 데이터 과학, 인력 및 프로세스 관련 연구를 위한 파트너십을 시작하는 양해각서에 서명했다.[34]
3. 조직 및 운영
미국 국립과학재단(NSF)은 4개의 사무국, 7개의 국(directorates), 그리고 미국 국립과학위원회(National Science Board)로 구성되어 있다.[45] 버지니아주 알렉산드리아에 있는 본부에는 약 2,100명의 정규직, 임시직, 계약직 직원이 근무한다. 2017년 이전에는 버지니아주 알링턴에 본부가 있었다.[46][47]
NSF 인력은 1,400여 명의 정규직 직원과 미국 국립과학위원회(NSB) 사무국 및 미국 감찰총장실(Office of Inspector General) 직원 외에도, 약 200명의 임시 근무 과학자와 450명의 계약직 근로자로 구성된다.[48] 연구 기관 과학자들은 "로테이터"라고 불리는 임시 프로그램 책임자로 NSF에 합류하여 우수성 검토 과정을 감독하고 새로운 자금 조달 기회를 모색하며, 이들의 임무는 보통 1~2년, 최대 4년까지 지속된다.[49] NSF는 계약 기회도 제공하며, 2018년 5월 기준으로 53개의 기존 계약을 보유하고 있다.[50]
3. 1. 관리 구조
미국 국립과학위원회(National Science Board)는 미국 국립과학재단(NSF)의 기본 정책 및 방향을 결정하는 위원회로, 대통령이 임명하는 24명의 뛰어난 연구자들로 구성된다.[45] NSB 산하에는 독립적인 감찰 부서인 미국 감찰총장실(Office of Inspector General, OIG)이 있으며, 예산 집행 및 연구 부정, 연구 성과 등에 대한 감찰을 수행한다.NSF의 국장(Director)과 부국장(Deputy Director)은 대통령이 임명하고 상원의 승인을 받는다.
NSF는 크게 4개의 사무국, 7개의 국(directorates), 그리고 미국 국립과학위원회(National Science Board)로 구성되어 있다.[45] NSF의 조직 구성은 다음과 같다.[48]
조직 |
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소장실 |
감찰관실 |
예산, 재정 및 수여 관리실 |
정보 및 자원 관리실 |
최고 정보 책임자실 |
NSF는 소장실 내의 통합 활동 사무실[51]과 국제 과학 및 공학 사무실[52]을 통해 연구를 지원한다.
NSF에는 약 2,100명의 정규직, 임시직, 계약직 직원이 근무한다. 이 중 약 1,400명은 정규직이며, NSB 사무국 및 미국 감찰총장실(Office of Inspector General) 직원 외에도 약 200명의 임시 근무 과학자와 450명의 계약직 근로자가 있다.[48] 연구 기관 과학자들은 임시 프로그램 책임자("로테이터" Rotators)로 NSF에 합류하여 우수성 검토 과정을 감독하고 새로운 자금 조달 기회를 모색할 수 있으며, 임무는 보통 1~2년, 최대 4년까지 지속된다.[49]
NSF 행정 부서는 예산, 재정 및 수여 관리 사무국(Office of Budget, Finance and Award Management)과 정보자원 관리 사무국(Office of Information Resource Management)으로 구성된다. 전자는 연구비의 재정적 관리(예산 관리, 연구기관 연구비 지급 관리)를, 후자는 NSF 내부 데이터베이스, 회계 시스템, 전자 공모·평가 시스템 구축 및 관리를 담당한다.
3. 2. 연구 지원 본부
미국 국립과학재단(NSF)은 8개의 본부를 통해 연구 및 교육 지원을 조직하며, 각 본부는 여러 학문 분야를 아우른다.[53],[54],[55],[56],[57],[58],[59]본부명 | 세부 분야 |
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생명과학 (Biological Sciences) | 분자, 세포 및 생물체 생물학, 환경과학 |
컴퓨터 및 정보 과학 및 공학 (Computer and Information Science and Engineering) | 이론 컴퓨터 과학, 기본 하드웨어 및 소프트웨어, 시스템 및 네트워킹, 인공지능 |
공학 (Engineering) | 생물공학, 환경 시스템, 토목 및 기계 시스템, 화학 및 수송 시스템, 전기 및 통신 시스템, 설계 및 제조 |
지구과학 (Geosciences) | 지질학, 대기과학 및 해양과학 |
수학 및 물리 과학 (Mathematical and Physical Sciences) | 수학, 천문학, 물리학, 화학 및 재료과학 |
사회, 행동 및 경제 과학 (Social, Behavioral and Economic Sciences) | 신경과학, 경영학, 심리학, 사회학, 인류학, 언어학, 과학기술정책학 및 경제학 |
STEM 교육 및 인적자원 (STEM Education and Human Resources) | 모든 수준의 과학교육, 기술교육, 공학교육 및 수학교육 |
8번째 본부인 기술, 혁신 및 파트너십 본부(Directorate for Technology, Innovation and Partnerships, TIP)는 2022년에 기초 연구를 현실 세계에 적용하는 것을 가속화하기 위해 설립되었다.[60] 이 본부의 주요 목표는 활용-영감 연구(use-inspired research)를 지원하고 연구 결과를 시장과 사회에 적용하는 것이다.
3. 3. 기타 연구 지원 부서
NSF는 특정 분야 연구 지원 외에도 여러 학문 분야 전문가들의 노력을 조정하는 다양한 프로젝트를 시작했으며, 여기에는 다른 미국 연방 기관과의 협력도 포함된다.[66] 이러한 이니셔티브에는 다음이 포함된다.- 나노기술[67]
- 학습 과학[68]
- 디지털 도서관[69]
- 감염병 생태학[70]
NSF의 국립과학기술통계센터(National Center for Science and Engineering Statistics, NCSES)는 설문조사 및 다른 기관과의 협력을 통해 수집한 자료를 바탕으로 미국의 과학 및 공학 인력, 미국의 고급 과학 및 공학 프로그램 졸업생, 그리고 미국 산업의 연구개발(R&D) 지출에 대한 공식 데이터를 제공한다.[71] NCSES는 미국 연방 통계 시스템(Federal Statistical System of the United States)의 주요 통계 기관 중 하나이다. 이는 NSF의 사회, 행동 및 경제 과학 이사회(SBE)의 일부이다.[72]
이러한 이사회(Directorate) 외에, 다음의 세 부서는 독립적인 연구 기관(Office)으로서 연구 지원을 수행하고 있다.
- 사이버 인프라스트럭처 사무국(Office of Cyberinfrastructure): 정보 기술 백본 구축
- 국제 과학·공학 사무국(Office of International Science and Engineering): 국제적인 과학·공학 연구 담당
- 통합 활동 사무국(Office of Integrative Activities): 융합 분야
- 극지 프로그램 사무국(Office of Polar Program): 극지 프로그램 담당 (NSF에서 유일하게 독립 연구소를 운영). 미국 남극 프로그램을 산하에 두고 있다.
3. 4. 해외 사무소 (과거)
2018년 10월 이전까지 미국 국립과학재단(NSF)은 미국의 과학·공학계와 다른 대륙의 과학계 간의 협력을 증진하기 위해 3곳의 해외 사무소를 운영했다.[61]
2018년 10월, NSF는 기관의 보다 민첩한 국제적 자세를 반영하기 위해 3곳의 해외 사무소를 모두 폐쇄했다. NSF는 전담 사무소를 유지하는 대신 소규모 팀을 특정 국제 기관에 파견하여, 현장에서 최대 1주일 동안 연구를 평가하고 기관과의 협력을 모색한다.[65]
4. 연구비 지원 및 심사
미국 국립과학재단(NSF, National Science Foundation)은 주로 연구 공동체의 구체적인 제안에 따라 경쟁적인, 기간 제한적인 연구비를 지원하고 연구 기관과의 협력 협정을 체결함으로써 그 사명을 수행한다.[35] 다른 연방 연구 기관들(예: NASA, 국립보건원(NIH))과는 달리 NSF는 자체 연구소를 운영하지 않는다. NSF는 연구비 지원 기회를 알리고 제안을 유도하기 위해 주로 동료 서한, 프로그램 설명, 프로그램 공지, 프로그램 요청의 네 가지 방법을 사용한다.[36]
NSF 연구비는 대부분 소속 대학에서 연구를 수행하는 개인이나 소규모 연구팀에 지원된다. 다른 연구비는 중규모 연구 센터, 장비, 그리고 여러 기관의 연구자들에게 서비스를 제공하는 시설에 지원된다. 또 다른 연구비는 연구 공동체 전체가 공유하는 국가적 규모의 시설에 지원되는데, NSF의 거대 광학 및 전파 망원경이 있는 국립 천문대, 남극 연구 기지, 고성능 컴퓨터 시설 및 초고속 네트워크 연결, 해양 연구에 사용되는 선박 및 잠수정, 그리고 중력파 관측소 등이 그 예이다.
NSF 연구비는 연구자와 연구 시설 외에도 유치원부터 대학원까지 과학, 공학 및 수학 교육을 지원한다. 학부생은 대학생을 위한 연구 경험(Research Experiences for Undergraduates) 여름 프로그램을 통해 지원받을 수 있다. 대학원생은 통합 대학원 교육 연구 수련(IGERT) 및 대학원 교육 및 교수진 연합(AGEP) 프로그램, 그리고 대학원 연구 펠로십(NSF-GRF)을 통해 지원받는다. 초중고 및 일부 전문대학 강사는 유급 교사를 위한 연구 경험(Research Experiences for Teachers) 프로그램에 참여할 수 있다.[44] 또한, 조기 경력 개발 프로그램(CAREER)은 연구와 교육을 조직의 사명과 가장 효과적으로 통합하는 교수-학자들을 지원하여 평생에 걸친 통합적 기여의 기반을 마련한다.
4. 1. 적격성 검토 기준
NSF는 매년 5만 건이 넘는 제안을 받아 약 1만 건을 지원한다.[37] 지원되는 연구는 일반적으로 ‘적격성 검토(merit review)’ 과정에서 가장 높은 순위를 차지한 프로젝트들이다. 현재의 적격성 검토 과정은 1997년에 도입되었다.[38] 검토는 관련 분야의 전문가인 임시 평가자 및 독립적인 과학자, 엔지니어, 교육자들로 구성된 패널이 수행하며, NSF는 이해 상충을 피하기 위해 특별히 주의하여 평가자를 선정한다. 예를 들어, 평가자는 NSF 자체 또는 제안 연구자를 고용한 기관에서 일할 수 없다. 모든 제안 평가는 기밀이며 제안 연구자는 평가 결과를 볼 수 있지만 평가자의 이름은 볼 수 없다.첫 번째 적격성 검토 기준은 ‘지적 가치(intellectual merit)’이고, 두 번째는 제안된 연구의 ‘사회 전반에 미치는 영향(broader societal impact)’이다. 후자는 자금 지원 기관이 연구의 ‘영향’을 증명하도록 요구하는 더 넓은 세계적 추세를 반영하며, 1997년 도입 이후 과학 및 정책 공동체의 반대에 부딪혔다.[39][40] 2010년 6월, NSF의 지배 기관이자 입법부와 행정부 모두의 과학 자문 기관인 국립과학위원회(NSB)는 "NSF가 모든 제안을 평가하는 데 사용하는 현재의 적격성 검토 기준이 기관에 얼마나 잘 부합하는지"를 판단하기 위해 ‘적격성 검토 태스크포스’를 소집했다.[41] 태스크포스는 기관의 목표와 목적에 적합하다는 이유로 두 기준 모두를 지지했으며, 2012년 보고서에서 기준의 기능을 명확히 하고 개선하기 위해 개정된 적격성 검토 기준을 발표했다. 그러나 두 기준 모두 2010년 미국 경쟁력 강화 법(America COMPETES Act) 재승인을 통해 모든 NSF 적격성 검토 절차에 이미 의무화되었다.[42] 이 법은 잠재적인 혁신적 연구(transformative research) 촉진을 강조하며, 이 문구는 가장 최근의 ‘적격성 검토’ 기준에 포함되었다.[43]
NSF의 모든 프로그램에 공통적으로 적용되는 평가 기준은 다음 두 가지이다.
- 제안된 활동의 학문적 가치는 무엇인가?
- * 제안된 연구 활동이 해당 학문 분야 또는 여러 분야에 걸쳐 지식 및 이해의 발전에 얼마나 큰 영향을 미칠 것인가. 제안자가 프로젝트를 수행할 충분한 자격을 갖추고 있는가 (적절한 경우, 평가자는 과거 업적을 바탕으로 의견을 제시할 수 있다). 제안된 연구 활동이 얼마나 창의적이고 독창적인 개념을 탐구하는 것인가. 제안된 연구 활동이 참신하고 독창적인 관점을 가지고 있으며, 충분한 선행 연구 조사 및 검토가 이루어졌는가.
- 제안된 활동의 더 넓은 영향은 무엇인가?
- * 제안이 교육, 훈련, 학습을 통해 발견과 이해를 얼마나 발전시키는가. 소수 집단(성별, 인종, 장애인, 지역 등)의 참여를 얼마나 증진하는가. 시설, 장비, 네트워크, 협력 관계 등 연구 및 교육을 위한 기반 시설 구축을 얼마나 증진하는가. 연구 결과가 널리 보급되어 과학 및 기술에 대한 이해를 증진하는가. 사회적 이익은 무엇인가.
5. 비판 및 논란
1981년, 미국 행정관리예산처(OMB)는 미국 국립과학재단(NSF) 사회과학국 예산을 75% 삭감하는 제안을 제출했다.[8] 경제학자 로버트 A. 모핏은 이 제안과 민주당 상원의원 윌리엄 폭스마이어의 골든 플리스 상(Golden Fleece Award) 시리즈 사이에 연관성이 있다고 보았다. 폭스마이어는 1975년, 사람들이 왜 사랑에 빠지는지 연구하는 사회과학 프로젝트에 84000USD를 지원한 NSF에 첫 번째 골든 플리스 상을 수여했다.[8] 결국 OMB의 제안은 실패했지만, NSF 경제학 프로그램 예산은 40% 감소했다.[8]
2012년에는 제프 플레이크 수정안이 통과되면서 NSF의 정치학 연구 지원이 금지되었는데,[9] 이는 NSF가 자체적으로 연구 우선순위를 결정하던 기존 관행을 깨뜨린 사건이었다.[9]
2011년 5월, 공화당 상원의원 톰 코번은 보고서 "국립과학재단: 현미경 아래서(National Science Foundation: Under the Microscope)"를 발표하여 뉴욕 타임스, 폭스 뉴스, MSNBC 등 주요 언론의 주목을 받았다. 이 보고서는 다양한 연구 프로젝트와 사회과학 연구를 비판하며 정치적 편향성 논란과 연방 정부 지원 연구에 대한 의회 조사로 이어졌다. 2014년에는 공화당이 NSF 이사회의 연구비 지원 권한을 제한하는 법안을 제안하기도 했다.
2013년, NSF는 오리건 대학교 마크 케리의 빙하학 연구에서의 성별에 관한 연구를 포함한 프로젝트에 412930USD를 지원했다. 이 연구는 2016년 1월 발표 이후 연구비 오용 의혹으로 비판받았다.[73][74]
일부 과학사학자들은 1950년 국립과학재단법이 연방 정부의 역할과 범위에 대한 다양한 관점 사이의 불만족스러운 타협이었다고 주장한다. NSF는 제2차 세계 대전 이후 초기에 구상했던 것과 달리 기초과학 연구비를 지원하는 유일한 정부 기관이 아니었다. 1950년까지 이미 국립보건원(의학 연구), 미국원자력위원회(핵 및 입자 물리학) 등 전문 기관들이 주요 연구 분야를 지원하고 있었다. 이러한 양상은 1957년 스푸트니크 발사 이후 미국이 위기감을 느끼면서 국립항공우주국(우주 과학)과 국방고등연구계획국(국방 관련 연구)을 설립한 이후에도 계속되었다.
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